2017年，市委、市政府高度重视综合减灾示范社区创建工作，在省民政厅关心、支持和指导下，我市重点围绕发挥社区职能作用，夯实防灾基础设施，排查整治灾害隐患，强化防灾减灾宣传教育，突出灾害应对能力建设，采取五项措施实现了五个新的突破，极大地推进了创建工作的顺利开展，年内三个社区被评为国家级综合减灾示范社区。

    将创建工作纳入年终目标考核奖惩兑现，在促进创建工作整体推进上实现了新突破。近几年来，我市将综合减灾示范社区创建工作纳入对社区的目标考核内容，对荣获省级以上荣誉的示范社区和社区主要领导给予考核加分，对已获得荣誉但不能继续保持的给予考核减分，使创建工作实现了由被动应付到主动争取的良好转变。特别是在示范点的确定上，不再是过去那种一张白纸上画图，而是必须在前一年积极主动参加创建工作，具有一定创建基础的社区才有资格成为示范点。同时市减灾委通过组织召开创建工作动员大会，学习交流示范点创建工作经验，组织社区相互间交叉检查学习，使创建工作在社区间形成了学、比、赶、超的良好氛围。

    充分发挥减灾委统筹协调作用，在整合部门资源力度上实现了新突破。2017年年初，市减灾委结合鄂州实际制定了《鄂州市综合减灾示范社区创建工作实施方案》，主动征求消防、气象、地震、国土、卫生等相关部门意见，邀请相关部门参加创建工作动员大会，协调各部门落实专业骨干加大对社区创建工作的指导力度。市减灾委还积极会同市消防安全委员会在全市27个主要社区中组织开展了消防安全示范社区创建活动，消防部门发挥专业优势，落实专人专驻社区指导创建工作，帮助社区开展消防知识宣传教育，组建社区义务消防队，排查整改社区火灾隐患，使创建社区消防安全环境得到极大改善。

    发展志愿队伍丰富教育手段，在调动群众参与积极性上实现了新突破。市减灾委坚持以社区为平台，积极引导社区大力发展减灾志愿队伍，不断丰富教育手段，实现了社区群众由被动接受向主动参与的良好转变。凤凰街办东升社区针对辖区信教群众较多且容易集中的特点，主动联系相关负责人，组建减灾志愿队伍，邀请消防、卫生、地震等部门专业人员讲授减灾知识，并使这支志愿队伍成为辖区减灾宣传的主力军；古楼街办官柳社区着力组建了一支以喜好文艺活动群众为主要力量的志愿队伍，在去年“5.12”期间，成功组织举办了一场别开生面的减灾文艺晚会，吸引了上千社区群众冒雨观看；西山街办西山社区组建了夕阳红志愿队，吸收了不少退休党员干部参加，在西山广场多次组织开展公益性减灾宣传活动；古楼街办考棚社区与对口扶贫单位共同组建志愿队，将减灾工作纳入扶贫工作重要内容，定期组织社区工作人员和包保干部深入贫困户家中宣传减灾知识，帮助排查整改灾害隐患。

    着力规范避难场所设置，在夯实减灾基础设施建设上实现了新突破。市减灾委积极会同城建、地震等单位积极争取政府领导，着力加强社区避难场所的规范化建设。近年来，市政府先后投资500余万元，新建了西山广场和桔园公园两个二类以上公共避难场所，使城区二类以上避难场所数量达到7个，可容纳避难人数达到30余万人；同时，市减灾委会同相关部门对市区学校、公园进行统一规划，指导社区规范设置社区避难场所。在凤凰街办文汇社区，专家人员帮助社区对辖区避难场所进行统筹规划，设置了市八中、市实验小学两处避难场所，统一各类标识，同时根据人口、面积和距离，在每一个小区门口设置避难疏散指示图，并沿路设置指示标志，引导群众在灾害情况下能够迅速正确疏散到避难场所。

    强化应急队伍人员和装备建设，在提升社区应对灾害能力上实现了新突破。

市减灾委会同市消防安全委员会在每一个示范社区都设立了微型消防站，组织社区保安、志愿人员成立义务消防队，配备必要的器材装备，承担初期救援和疏散任务。凤凰街办文汇社区会同消防部门组织社区群众举办高层建筑灭火逃生演习，社区工作人员、小区物业管理人员和社区志愿者分工明确，相互协作，圆满展现了社区在灾害初期中的报警、疏散、救援、警戒等方面的关键作用。为适应农村防灾减灾工作需要，市减灾委着力加大农村社区综合减灾创建试点工作，帮助远离城区的梁子湖区涂家垴镇熊易村筹资近10万元，购置各类防灾减灾器材装备和应急巡逻车辆，以村干部和党员为主体组建应急救援队，根据不同灾情情况编制应急预案，定期组织开展应急演练，打造“防灾减灾示范乡村”，使该村防灾救灾能力有了质的提升。（市民政局  余剑）