原标题：一子落而满盘活

——乡村振兴在鄂州系列报道之四

    2013年，柯凡胜修通梁子湖区进山公路19公里，同时修建了进水、排水沟渠和塘堰、排污设施，在太和镇创办起自己的生态农业创意产业，投身于家乡的生态农业建设事业。

    这一年，市委作出重大决策，梁子湖区全面退出一般工业，大力发展生态农业。大片的闲置土地流转到农业经营大户手中，和柯凡胜一样，大伙看中的是生态农业的大好前景，走在了政策的前面。

    一“纸”放活农村土地经营权

    “后期投入还在筹资金，”2015年，公司拿到了上千亩流转土地的经营权证，柯凡胜心里有了底，但顾虑仍不小，“设施建设成本远超流转土地的租金，如果有农民反悔，损失就很大。”

    “老板跑了，土地抛荒了两年多。”和柯凡胜相反，三年前，碧石镇龙会村五组吴雨升等村民的几十亩土地流转后遭遇了经营者毁约、租金落空的尴尬。

    “缺乏担保、抵押物和可变现的产权交易市场。”市邮政储蓄银行零售信贷部副总经理夏卫中指出长期以来农业经营主体贷款难的梗阻。

    现代农业的蓬勃发展浪潮下，业主怕农民“难缠”、农民怕业主“跑路”、银行怕贷款有风险的现实难题亟待突破。

    2015年底，全国232个试点县（市、区）行政区域，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款。我市梁子湖区幸运在列。

    “真是想什么就来什么！”置身于这片改革的试验田中，柯凡胜直言自己是幸运的。去年，柯凡胜继续扩大生态农业种植规模，又流转了梁子湖区太和镇狮子口村、邱山村、金坜村一千余亩土地，这一次，他在市农村综合产权交易中心帮助下办理了《流转交易鉴证书》，获得农村土地经营权抵押贷款200万元。

    一纸《流转交易鉴证书》为何如此神奇？

    “它以交易合同鉴证形式对流转土地的经营权权属予以明确，替代土地经营权证进行抵押，同时，财政出资设立1000万元风险补偿基金，为农民和金融机构筑起‘防坡堤’。”中国人民银行鄂州市中心支行高级经济师姜光磊介绍，这相当于给经营者、农民和银行三方都吃下了定心丸，自2016年启动试点，梁子湖区土地经营权贷款累计发放2854.89万元。

    一“股”盘活农村集体资产

    “这是当家做主人的感觉！”去年，大垅村5组村民罗修义拿到全家60多股的股权证，乐得合不拢嘴，“今年春节发的‘红包’比去年大，我们的股权证往后会越来越有价值！”罗修义称赞“农村集体资产股份化改革”试点工作干得好，保障了农民财产权益，壮大了集体经济，家庭也更和睦了。

    “大垅村将村民细化成配股又分红、配股不分红和既不配股又不分红3类人员。”梧桐湖社区主任（原大垅村党支部书记）罗休勇介绍，在经过组织准备、清人分类、配置股份、建立组织、规范监管、验收总结等六大步骤后，大垅村妥善处理了村级集体产权权益、共同资产经营管理、集体经济成员财产权利分配等问题，全村确定总股数共68202股，一次性量化配股后随即固化产权；并成立梧桐湖社区第一经济股份合作社，集中精力发展村级集体经济。

    “农民的改革获得感最直接来源就是分红。”市农经局局长梁光顺说，将集体资产折股量化，发展农民股份合作，创新集体经济发展机制，这是改革的重头戏。

    “改革的顺利推进，还必须扫清改革路上的‘拦路虎’。”市委副秘书长、市改革办主任范玉姣说，“比如从制度层面看，有很多需要完善的地方：农村集体资产股份权能还不完善，占有权和收益权已经实现，但有偿退出、抵押、担保、继承四项权能法律上仍是空白，还没有破题；支持集体经济发展的税收、土地等政策较少，急需跟进……”

    目前，我市共确定农村集体资产股份化改革试点范围11个村，鄂城区航空都市区所涉及的5个乡镇和梁子湖部分试点村“清产核资、清人分类”工作正在进行。

    一“网”激活农村经济新业态

    “种什么，怎么卖，都不用操心！”新年伊始，杜山镇东港村村民吴广文不时去他承包的蔬菜大棚里查看一番，自从加入市博恒专业合作社后，他清闲了不少。

    “传统农产品销售损耗率、中转费高，如今我们通过电商预售，开发定制农业。”市博恒农产品杜山蔬菜产业园有关负责人介绍，“博恒”牌绿色蔬菜很受市场欢迎，不少订单都提前预订了全年的蔬菜。

    原来，“博恒”实行统一培育种苗、统一农资供应、统一种植技术、统一品牌、统一产品预约销售等“五统一”经营模式，建立公司+专业合作社+农户+基地+超市的产业化运作模式，促进一、二、三产业融合发展；每年可提供优质种苗1000万株、年蔬菜加工能力2万吨，带动周边1万农户、2.7万亩土地开展设施农业生产。

    大棚里用“物联网”喷灌，销售走“互联网”订单。在恒博，农民知道种什么、卖给谁，价格有保障，顾客少花钱享受到保质保量的农产品。2017年，全市供销系统专业合作社累计达230家，入社农户逾万户，成为全市供销合作社综合改革的典范。

    “目前全市已建成区级电商运营中心1个，乡镇级服务站8个，村级服务点132个。去年，全市各电商服务点线上、线下商品交易额逾3000万元，较上年度增长40%。”淘鄂州供销电商董事长黄振兴说，流通是供销合作社的老本行，市供销社顺应“互联网+现代流通”新趋势，提升现代流通服务水平，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新业态新模式，正加快传统经营网络改造升级。

（责任编辑   赵吉）